Interview
Des inondations à la résilience à long terme dans le Limbourg
Les inondations de juillet 2021 ont sonné l'alarme pour le Limbourg et les Pays-Bas. Un an après ces inondations, le programme « Waterveiligheid en Ruimte Limburg » a été lancé afin de renforcer la résilience du Limbourg face aux inondations. Dans cette interview, Michael Theuns, adjoint au gouverneur de la province du Limbourg, revient sur la gestion d'un programme aussi complexe, les leçons tirées depuis 2021 et les opportunités de cooperation transfrontalière.
Michael Theuns

Quels sont les principaux défis du programme WRL ?
Michael
Le plus grand défi est aussi notre plus grande force : le grand nombre d’autorités impliquées. Nous n’avons pas l’habitude de travailler avec autant de partenaires à la fois. Après 2021, il est apparu clairement qu’aucune autorité ne pouvait gérer cela seule. Mais cela implique de repenser notre façon de travailler ensemble et de composer avec des procédures qui n’ont jamais été conçues pour ce type de collaboration.
« L’eau ne respecte pas les frontières, mais nos procédures, souvent, si. »

Pourquoi considérez-vous également cela comme une opportunité ?
Michael
Parce que tout le monde partage le même sentiment d’urgence et le même objectif. Cela crée une dynamique. Au niveau national, le WRL est considéré comme un projet pilote, non seulement en raison de son contenu, mais aussi de la manière dont la coopération est organisée.

Comment le WRL collabore-t-il avec les pays voisins ?
Michael
Bien qu'ils ne fassent pas officiellement partie du WRL, nous travaillons en étroite collaboration avec eux. J'ai récemment rencontré les autorités de la région du Voer, en Belgique, afin de coordonner la recherche et les mesures. Une grande partie de notre eau provient de l'étranger, la coopération est donc essentielle. Des commissions parlementaires allemandes nous ont également rendu visite pour s'inspirer de notre approche.

Valkenburg, dans le Limbourg, est traversée par la rivière Geul.

Comment accélérer le processus ?
Michael
En trouvant un équilibre entre visibilité à court terme et engagement à long terme. Les programmes de ce type prennent du temps. La mise en œuvre des travaux du Delta, par exemple, a pris des décennies. Dans le Limbourg, certaines mesures datant des années 1990 sont encore en cours d’achèvement. Dans le même temps, les habitants veulent des améliorations rapides. Il faut montrer des progrès tangibles tout en gardant à l’esprit l’horizon complet de quinze ans du programme WRL.

Quand le WRL sera-t-il considéré comme une réussite ?
Michael
Lorsque le Limbourg sera nettement plus sûr dans les limites des cadres disponibles et d’ici quinze ans. En 2021, les travaux le long de la Meuse ont clairement fait la différence. Le changement climatique entraîne davantage d’événements extrêmes, mais la sécurité hydraulique peut être améliorée. Les inondations ne pourront jamais être entièrement évitées, mais les risques peuvent être réduits.

Quel rôle joue l'aménagement du territoire ?
Michael
Un rôle très important. Le Limbourg est un paysage de vallées et de collines. Les mesures physiques ne suffisent pas à tout résoudre. Nous devons aménager le paysage de manière à ce que l'eau reste là où elle tombe, éviter les cultures sensibles à l'érosion sur les pentes et construire de nouveaux logements dans des endroits plus sûrs.

Quel rôle l'Europe et le Benelux peuvent-ils jouer ?
Michael
Un rôle significatif. De nombreuses régions européennes sont confrontées aux mêmes défis. Des systèmes transfrontaliers d'alerte, de planification et de coopération seraient utiles à tous. L'Europe peut apporter son soutien sur le plan financier et technique, et en encourageant les régions à apprendre les unes des autres. Nous constatons que le Benelux peut jouer un rôle dans l'élaboration d'approches communes en matière de résilience face aux inondations.
« De nombreuses régions sont confrontées aux mêmes problèmes. Il est logique d'apprendre les uns des autres plutôt que de voir chaque région réinventer la roue. »

Que pouvons-nous tirer comme enseignement de la période chaotique qui a suivi l'inondation ?
Michael
En cas de crise liée à une inondation, les rôles doivent être clairement définis. Aux Pays-Bas, cette responsabilité incombe aux autorités régionales chargées de la sécurité (« veiligheidsregio » en néerlandais), à l’autorité régionale de l’eau et au Rijkswaterstaat. Le WRL se concentre sur la planification et la mise en œuvre à long terme ainsi que sur la préparation aux inondations extrêmes. Un an après l’inondation, l’accord administratif qui a créé le WRL a été signé. Au cours de cette année intermédiaire, la remise en état des infrastructures, le nettoyage, etc. ont été coordonnés par la municipalité et les autorités chargées de l’eau.

Les enseignements tirés par Michael Theuns montrent que la reconstruction dans le Limbourg repose sur le partage des responsabilités, un engagement à long terme et une coopération au-delà des frontières administratives et nationales. Le WRL démontre que la résilience nécessite plus que des mesures techniques : elle requiert des institutions alignées, un aménagement du territoire réfléchi et une volonté d’apprendre des autres. En réunissant ces éléments, le Limbourg vise à préparer ses communautés à un avenir marqué par des phénomènes hydrologiques plus extrêmes.

Michael Theuns
Adjoint au gouverneur de la province du Limbourg